如何开展烟草“不定时”执法检查

烟草专卖执法检查的方式很多，“不定时”检查作为烟草专卖执法检查重要的方式之一，那么，如何开展烟草专卖“不定时”检查是维护烟草市场秩序、保障消费者权益呢？

一、明确检查目的

“不定时”检查的核心目的在于有力打击非法烟草经营活动，为合法的烟草市场经营创造良好的环境。通过这种方式，能够有效遏制非法烟草制品的流通，确保消费者能够购买到来源合法、质量可靠的烟草产品。同时，“不定时”检查也有助于规范烟草市场经营行为，促使烟草经营户遵守法律法规，维护市场的公平竞争秩序。

二、制定检查计划

1.确定检查范围

（1）烟草零售店作为直接面向消费者的销售终端，是检查的重点对象。要对其店内陈列的烟草制品进行仔细检查，核实进货渠道是否正规、销售价格是否符合规定等。

（2）批发市场往往是烟草流通的重要环节，这里的交易量较大，容易出现非法经营行为。对批发市场的检查要着重关注烟草的来源和流向，防止假冒伪劣产品和非法渠道进货的烟草混入市场。

（3）物流配送中心也是关键检查场所，要检查运输过程中的烟草是否有合法手续，是否存在非法夹带等情况。

此外，对于一些可能涉及烟草经营的特殊场所，如娱乐场所、酒店等，也应纳入检查范围，防止出现违规销售烟草的行为。 重点关注以往有违规记录的经营户，这些经营户可能存在再次违规的风险，需要加强检查力度。同时，新开业的店铺由于经营经验不足或对法规不熟悉，也容易出现问题，同样要给予足够的重视。

2.安排检查时间

（1）“不定时”检查的关键在于打破常规，不能按照固定的时间表进行。可以选择在工作日的不同时段进行突击检查，比如上午、下午或晚上，让违规经营者难以捉摸检查时间。

（2）周末和节假日也是烟草消费的高峰期，此时进行检查可以有效打击一些企图利用节假日非法经营的行为。

（3）根据市场动态和情报信息，灵活调整检查时间。如果收到举报或发现市场上有异常情况，可以立即组织检查，增加检查的突然性和有效性。

三、组建检查队伍

1.人员选拔

挑选具备扎实专业知识的烟草专卖管理人员，他们应熟悉烟草行业的法律法规、产品鉴别方法以及市场动态等。同时，要有丰富的执法经验，能够在检查过程中迅速发现问题并依法处理。对选拔出来的人员进行必要的培训，包括法律法规的更新解读、检查技巧的提升、应急情况的处理等方面，提高检查人员的业务水平和执法能力。

2.明确职责分工

确定队长的职责，负责整个检查行动的指挥协调。队长要根据检查计划合理安排人员分工，确保检查工作高效有序进行。在检查过程中，要及时处理突发情况，与上级部门保持沟通联系。队员要明确各自的具体职责，有的负责现场检查，仔细查看经营场所的烟草储存、陈列情况，核对进货渠道和销售记录；有的负责记录检查情况，详细记录发现的问题和证据，为后续处理提供依据。

四、检查内容与方法

1.检查内容

（1）经营许可证检查：检查烟草经营户是否具备合法有效的经营许可证，许可证是否在有效期内，是否存在转借、出租等违规行为。

（2）进货渠道核查：核对烟草进货渠道是否正规，要求经营户提供进货凭证，查看进货台账，确保烟草制品来自合法的供应商。对无法提供合法进货凭证的烟草制品要进行重点检查，判断是否存在从非法渠道购进的情况。

（3）真伪鉴别：运用专业的鉴别方法和工具，对烟草产品的真伪进行检查。防止假冒伪劣烟草流入市场，损害消费者利益和国家税收。

（4）价格检查：查看烟草销售价格是否符合规定，是否存在哄抬价格、低价倾销等违法行为。检查经营户是否明码标价，价格标签是否清晰准确。

2.检查方法

（1）现场检查：对经营场所进行实地查看，检查烟草的储存条件是否符合要求，是否存在与其他物品混放的情况。查看陈列的烟草制品是否摆放整齐，是否有过期或变质的产品。同时，注意观察经营场所的环境和设施，是否存在可能用于非法经营的隐藏空间。

（2）查阅资料：查看经营户的进货台账、销售记录、库存清单等相关资料。通过对比不同时间段的进货和销售数据，分析是否存在异常情况。检查资料的完整性和真实性，对有疑问的数据要求经营户进行解释说明。

（3）抽样检测：对部分烟草产品进行抽样，送专业机构检测其质量。检测内容包括烟草的化学成分、焦油含量、尼古丁含量等是否符合国家标准。对检测不合格的产品要追溯其来源，依法进行处理。

五、处理违规行为

1.依法查处

（1）对发现的违规行为，严格按照相关法律法规进行处理。如果经营户无经营许可证从事烟草经营活动，要依法予以取缔，并没收非法所得和烟草制品。对从非法渠道购进烟草制品的，要没收违法购进的烟草制品，并视情节轻重处以罚款。对销售假冒伪劣烟草制品的，要从重处罚，情节严重的可以吊销经营许可证。

（2）在查处过程中，要严格按照法定程序进行，确保执法的公正性和合法性。做好证据的收集和保存工作，为后续的行政处罚和司法诉讼提供有力支持。

2.教育引导

在查处违规行为的同时，对经营户进行教育引导，提高其守法经营意识。向经营户宣传烟草专卖法律法规，讲解违规经营的危害和后果，让他们认识到守法经营的重要性。可以通过发放宣传资料、举办培训班等方式，提高经营户的法律意识和自律能力。

六、总结与改进

1.检查结束后，及时总结检查情况。对检查中发现的问题进行分类整理，分析问题产生的原因和规律。评估检查工作的成效，总结经验教训，为今后的检查工作提供参考。

2.根据总结情况，提出改进措施。针对检查中发现的薄弱环节，如检查方法不够科学、人员配备不足等问题，制定相应的改进方案。不断完善不定时检查工作机制，提高检查工作的效率和质量。

3.加强与其他执法部门的协作配合。烟草专卖检查工作往往涉及多个部门，如公安、工商、质检等。要建立健全协作机制，加强信息共享和联合执法，形成打击非法烟草经营活动的强大合力。共同维护烟草市场的良好秩序。