两级共建开创模范机关建设新局面

山东省烟草专卖局铁路分局结合工作实际，以烟草专卖、铁路公安两级共建为主线，以上带下、上下联动、齐抓共促，推动模范机关建设走深走实、见行见效。

坚持党建引领，组织联建聚合力

健全组织体系。以市局支部共建活动室、县局联合执法办公室和驻点专卖人员“两级三层”为主线，强化窗口、平台和阵地建设。在市局层面，组织烟草专卖、铁路公安等多个党支部开展共建活动，设立支部共建活动室，通过定期学习、信息交流，实现对辖区铁路烟草专卖工作的统一组织协调。在县局层面，组织开展“一对一”支部共建，在火车站设立联合执法办公室，划分党建园地、日常管理等5个功能分区，贴近一线、精耕市场，及时响应、执法为民，切实加强常态化管理和服务。积极选派政治素质高、业务能力强的骨干专卖人员，与基层一线民警协调配合、协作联动。

完善运行机制。以两级共建为抓手，建立职责明确、流程清晰、运转高效的运行机制，完善跨部门、跨层级组织协调制度流程以及信息处置、日常检查、案件处理等日常管理制度流程。围绕“打牢点、抓好面、统筹片”基本思路，强化跨区域、跨部门协作联动，积极构建铁路烟草专卖“点面片”运行机制，不断提高联合打击铁路涉烟违法犯罪行为效能。

擦亮党建品牌。强化“铁烟金盾”党建品牌引领，激发品牌“乘数效应”，凝聚强大共识合力，以高质量党建赋能铁路烟草专卖高质量发展。积极开展“阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效”系列活动，激励党员担当作为、履职尽责、勇于奉献，切实发挥先锋模范作用。组织开展党纪学习教育，通过集中学习、专家辅导等方式，不断强化党员干部纪律规矩意识。

坚持多方融合，市场联管提质效

加强一体化统筹。把铁路烟草专卖融入专卖监管大局，推动铁路烟草专卖监管纳入当地平安铁路建设、交通运输治理等综合治理体系。压紧压实属地管理责任，在组织领导、市场监管、打假打私、资源配置等方面，坚持与烟草专卖同谋划、同部署、同推进、同考核，全面抓好烟草专卖法律法规在辖区铁路区域的贯彻落实。

加强网格化管理。把提高主渠道市场占有率作为专卖监管的核心职责，建立完善辖区铁路区域6大类资源要素信息清单，全面开展“一站一策”动态化、差异化管理。强化联合执法办公室与相关基层服务站的功能对接、协同贯通，健全“五协同”工作机制，全面了解掌握所辖及所辐射铁路区域信息情况，实现辖区铁路及周边区域的网格化监管全覆盖。

加强协同化防控。坚持“守好一域、带动全局”理念，一体化开展铁路区域专项治理。协调同线路烟草专卖、公安等方面的资源力量，以京沪、济青、鲁南、日青烟威“两纵两横”主干线路为重点，在春运、暑运及重大节假日等时间节点，联合开展片区统一行动和专项打击。

加强信息化建设。推动铁路烟草专卖数字化转型，进行数据分析、智能预警等5个功能模块的开发研究，推进“铁烟金盾”涉烟研判中心的实战化运行，积极构建精准打击新模式。强化烟草专卖、铁路公安等大数据的关联对接，协同多部门对辖区铁路区域人流、物流、信息流、资金流等数据进行分析研判，建立“数治融合”监管机制，积极探索打击铁路区域涉烟非法行为的方法路径。

坚持多元共治，实事联办聚民心

提升为民服务质效。依托辖区重点火车站为民服务联系点，不断丰富供给内容、推进供需对接。利用重要时间节点，省、市、县三级联动开展“铁烟金盾”为民服务专题活动，现场解答群众咨询。对火车站广场、周边货运场所、零售终端进行联合执法检查，积极维护良好的消费环境。

推进生态环境建设。以联合执法办公室为依托，加强各方面资源要素的协调互动，扎实做好法律法规宣贯、卷烟市场监管等工作，切实加强铁路烟草专卖生态环境建设。组织工、商、铁路三方召开合作洽谈会，建立旅游市场开发合作机制，及时满足旅客消费需求。